撰文者/游上逸會計師

前言

有鑑於遊戲幣產業在交易樣態、稅務定性與洗錢防制背景的特殊性，不同於虛擬資產（加密貨幣）有專法加以規範，遊戲幣產業未有明確法源加以管理，且業者無論在銀行開戶或第三方支付服務的申請，都遇到相當大的阻力。為釐清並解決產業問題，日前由業者組成的網路遊戲交流發展協會邀請數發部官員於立法院會談、交換意見。本文將此次會談重點簡要記錄如下。

業者訴求與面臨的挑戰

遊戲幣業者在會中表達了強烈的願望，希望政府能建立一套針對此產業的正式法規與指引，而非僅由業者自行承擔高強度的審查成本。他們認為，目前缺乏法規授權，導致業者在進行高強度客戶審核時，難以讓客戶理解其權力來源。為了解決這一困境，業者希望透過協會與政府共同討論，建立一個正式的制度，並由政府提供明確的法規定位、行政指引或解釋函令，就像財政部提出的函釋。

另外，業者在尋求金流管道時也遭遇極大的挑戰。他們指出，大部分第三方支付業者，拒絕與遊戲幣交易業者合作，並聲稱這是因為數發部的要求。雖然其他業者，如歐付寶（歐買尬OMG）和訊航，願意合作，但業者們仍擔憂，若監管成本增加，可能會導致客戶轉向不受監管的非法平台，從而削弱其市場競爭力。此外，業者在銀行開戶時也面臨困難，只要表明自己屬於遊戲幣產業，銀行便拒絕受理。儘管業者們願意自律，配合政府實行防詐騙與洗錢措施，但產業中仍存在不願配合的業者，危害產業的健全發展。

數發部的回應與立場

數發部官員對業者的訴求給予了具體回應，並明確闡述了政府的監管原則：

鼓勵自律而非強制立法─數發部解釋，他們刻意不將遊戲幣產業納入《洗錢防制法》，是為了避免過度嚴格的監管扼殺產業的彈性與競爭力，導致台灣遊戲產業難以與日韓等國競爭。官員強調，數發部會定期與主要遊戲業者、高檢署、洗錢防制辦公室及刑事局會面，持續追蹤業者在防詐騙方面的具體作為，例如鎖定的可疑帳號數量和攔截的金額。

對於第三方支付問題，數發部官員澄清，他們從未發出公文禁止第三方支付業者與遊戲幣業者合作，因為這會涉及違憲。業者遇到的問題是第三方支付公司基於自身風險評估與經營策略所做的選擇。數發部指出，只要業者能遵循財政部關於報稅的函令要求，提供交易憑證、金流和買賣雙方身份資訊、並且合法開立發票等，數發部就沒有阻擋或限制業者使用第三方支付的理由，且已知有部分第三方支付業者（如歐買尬或訊航）因對此產業較熟悉，均願意合作，因為這對他們來說有利可圖。官員建議業者可以尋找願意合作的業者，來解決支付管道問題。

另外有關銀行開戶問題，數發部官員解釋，這並非政府的強制要求，而是金融機構基於自身的風險評估與洗錢防制法所採取的內控措施。根據《洗錢防制法》，銀行與第三方支付業者（指定非金融事業）皆有義務針對高風險客戶進行強化審查與持續性監控。由於遊戲幣產業的資金流動龐大且複雜，銀行自然會將其視為高風險客戶，並要求提供詳細的身份、資產證明及財富來源證明。有關此部分的困難，協會預計統整實務常見問題與狀況，統一發文並安排與金管會進行會談。

會議結論與未來方向

本次會議成功釐清了多個誤會，並為遊戲幣產業的未來發展定調。雙方達成共識，確立了各政府單位的職責範圍：銀行相關問題應向金管會反映，逃漏稅問題則交由國稅局處理，而數發部主要負責第三方支付的相關事務。

數發部重申，只要遊戲幣業者能自律並遵循財政部的函令來報稅，政府就不會將其納入更嚴格的《洗錢防制法》監管範疇，以保留產業的彈性與活力。為了促進產業的健全發展，協會將整理問題並發函向數發部確認，以取得官方的書面回應，作為與第三方支付業者溝通的依據。同時，協會基於業者自律、政府協助的合作框架，願意主動建立防詐騙與洗錢的內部監管機制，並製作教學影片來輔導新進業者。數發部對此表達肯定，並同意協助從警政署刑事警察局方轉提供相關防詐宣導資料，共同打擊不法行為。

總體而言，會議結論是，政府將繼續維持一個「彈性」且「不強制納管」的政策，而業者則應主動遵循現有的報稅規定和自律原則，並在遭遇困難時尋求數發部等單位的協助與溝通。這場協談為產業提供了一條清晰的合規路徑，也為業者與政府之間的合作模式樹立了典範。

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